Pour le trimestre terminé le 30 septembre 2012

Tribunal de la dotation de la fonction publique
Rapport financier trimestriel
Pour le trimestre terminé le 30 septembre 2012


Compte rendu de la gestion pour le trimestre se terminant le 30 septembre 2012

1. Introduction

Le présent rapport financier trimestriel devrait être lu en parallèle avec le Budget principal des dépenses, le Budget supplémentaire des dépenses A, de même qu'avec le Plan d'action économique 2012 du Canada (Budget 2012). Ce rapport a été préparé par la direction tel qu’exigé par l’article 65.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques, et selon les modalités prescrites par le Conseil du Trésor dans la Norme comptable 1.3 du Conseil du Trésor (CT). Le présent rapport n'a pas fait l'objet d'une vérification ou d'un examen externe.

Mandat du Tribunal

Le Tribunal de la dotation de la fonction publique est un organisme indépendant et quasi judiciaire, créé à la suite de l'entrée en vigueur de la nouvelle Loi sur l'emploi dans la fonction publique le 31 décembre 2005 dans le cadre des nouvelles dispositions de recours en dotation. Le mandat législatif du Tribunal est d'instruire les plaintes et statuer sur elles. Il s'agit de plaintes portant sur les nominations internes, les mises en disponibilité, la révocation des nominations, et l'échec des mesures correctives ordonnées par le Tribunal. En vertu de la Loi, le Tribunal est également autorisée à fournir des services de médiation en tout état de cause.

Les renseignements détaillés sur les pouvoirs, le mandat et les activités de programme du Tribunal se retrouvent dans le Rapport sur les plans et les priorités.

Méthode de présentation du rapport

Ce rapport trimestriel a été préparé par la direction en utilisant une comptabilité axée sur les dépenses. L'état des autorisations joint à ce rapport inclut les autorisations de dépenser du ministère accordées par le Parlement et utilisées par le ministère, de manière cohérente avec le budget principal des dépenses et les budgets supplémentaires des dépenses pour l'exercice 2012-2013. Ce rapport financier trimestriel a été préparé en utilisant un référentiel à usage particulier conçu pour répondre aux besoins d'information financière à l'égard de l'utilisation des autorisations de dépenser.

Le gouvernement ne peut dépenser sans l'autorisation préalable du Parlement. Les autorisations sont accordées par l'entremise de lois de crédits, sous forme de limites annuelles, ou par l'entremise de lois sous forme de pouvoirs législatifs de dépenser à des fins déterminées.

Dans le cadre des travaux des subsides du Parlement, le Budget principal des dépenses doit être déposé au Parlement le ou avant le 1er mars précédant le début du nouvel exercice. Le Budget 2012 a été déposé au Parlement le 29 mars, après le dépôt du Budget principal des dépenses le 28 février 2012. Par conséquent, les mesures annoncées dans le Budget 2012 ne figurent pas dans le Budget principal des dépenses 2012-2013.

Pour l'exercice 2012-2013, des affectations bloquées dans les crédits ministériels seront établies par le Conseil du Trésor en vue d'empêcher que les fonds déjà réservés pour des mesures d'économies dans le Budget 2012 ne soient dépensés. Au cours des exercices suivants, les modifications aux autorisations ministériels seront mises en œuvre par l'intermédiaire de la Mise à jour annuelle des niveaux de référence, approuvée par le Conseil du Trésor, et figureront dans les Budgets principaux des dépenses ultérieurs déposés au Parlement.

Le Tribunal utilise la méthode de la comptabilité d'exercice intégrale pour la préparation de ses états financiers annuels qui font partie du processus de rapport sur le rendement ministériel. Toutefois, les pouvoirs de dépenser votés par le Parlement sont encore en fonction d'une comptabilité axée sur les dépenses.

2. Faits saillants des résultats financiers trimestriels et cumulatifs

État des autorisations

Au 30 septembre 2012, le total des autorisations budgétaires utilisables pour l'exercice a diminué de 31 mille dollars par comparaison au même trimestre de l'exercice précédent, passant de 5,697 millions de dollars à 5,666 millions de dollars. Cette baisse nette découle d'une diminution du crédit 105 - Dépenses nettes de fonctionnement (68 mille dollars) et d'une augmentation des autorisations budgétaires législatives (37 mille dollars).

Tel qu'il est indiqué dans l'état des autorisations, la baisse nette du crédit 105 - Dépenses nettes de fonctionnement (68 mille dollars) est principalement imputable à une diminution du financement d'un montant de 94 mille dollars résultant d'un transfert permanent du budget de fonctionnement. En contrepartie, elle est attribuable à l'augmentation du montant provenant du transfert de fonds lié au report du budget de fonctionnement. L'augmentation des autorisations budgétaires législatives (37 mille dollars) est due à un changement de taux pour les cotisations aux régimes d'avantages sociaux des employés.

Dépenses ministérielles budgétaires par article courant

Les dépenses cumulatives du Tribunal pour l'exercice courant sont plus élevées de 176 mille dollars cette année comparativement à celles de l'année précédente, passant de 2,300 millions de dollars à 2,476 millions de dollars. Cette hausse est essentiellement liée à l'augmentation des dépenses salariales de 139 mille dollars et à l’augmentation des dépenses pour les services professionnels et spéciaux de 62 mille dollars. L'augmentation au niveau des dépenses salariales est notamment attribuable à un décalage dans la comptabilisation de transactions financières ainsi qu’aux primes de départ qui ont été versées au cours du premier trimestre. La hausse au niveau des dépenses pour les services professionnels et spéciaux est essentiellement imputable à un décalage, lors de l'exercice précédent, dans la comptabilisation de transactions financières liée aux services de soutien internes fournis par d’autres ministères.

3. Risques et incertitudes

Ce rapport financier trimestriel reflète les résultats de l'exercice courant relativement au Budget principal des dépenses et le Budget supplémentaire des dépenses (A), pour lequel la totalité des crédits a été octroyée le 29 juin 2012, de même qu'avec le Plan d'action économique 2012 du Canada (Budget 2012).

Le Tribunal est financé par l'entremise de crédits annuels. Par conséquent, tout changement apporté au financement approuvé par le Parlement a des répercussions sur ses activités. Dans le Budget 2010, il a été annoncé que les budgets de fonctionnement des ministères seraient bloqués aux niveaux de 2010-2011 pour les années 2011-2012 et 2012-2013, et que les ministères ne recevraient pas de fonds pour couvrir les augmentations salariales négociées dans les conventions collectives pour ces années-là. Puisque les ministères doivent payer les augmentations salariales des employés, on s'attend à ce qu'ils trouvent des moyens de réaliser des économies au sein de leur crédit de fonctionnement pour financer ces augmentations. La direction examine diverses options pour s'ajuster aux contraintes de financement.

Le Tribunal fait face à des risques internes et externes. Le Tribunal devra notamment composer avec l'imprévisibilité du nombre de plaintes qu'il reçoit, un système de gestion de cas désuet et non conforme à ses besoins, la possibilité d'un roulement accru de son personnel après cinq ans d'opération et les exigences en matière de rapports.

Comme c'est le cas pour les autres organismes de très petite taille, les multiples exigences imposées par certaines initiatives pangouvernementales continuent de présenter un défi compte tenu des ressources limitées du Tribunal. Afin de remplir ses obligations, le Tribunal a élaboré un plan stratégique pour les trois prochaines années, renforcé son cadre de mesure du rendement et augmenté sa capacité de gestion de l'information.

Mise en oeuvre du Budget 2012

La présente section donne un aperçu des mesures d'économie annoncées dans le Budget 2012 et qui seront mises en œuvre dans le but de recentrer le gouvernement et les programmes, de faciliter les rapports des Canadiens et des entreprises avec leur gouvernement ainsi que de moderniser et de rationaliser les services administratifs.

Bien que le Tribunal n'était pas directement touché par les mesures d'économies annoncées dans le Budget 2012, il continuera de chercher des moyens novateurs et économiques d'atténuer les risques. Le Tribunal demeurera également à l'affût d'occasions de collaborer avec d'autres organisations du gouvernement du Canada afin de réaliser des économies dans l'atteinte de ses objectifs opérationnels. Ces changements aideront le Tribunal à continuer de contribuer à la gestion efficace des ressources humaines au profit de la fonction publique fédérale et des sociétés d'État, des gestionnaires, des employés et des Canadiens en général.

4. Changements importants quant au fonctionnement, au personnel et aux programmes

Il n'y a pas eu de changement important quant au fonctionnement, au personnel et aux programmes au cours de l'année écoulée.

Approuvé par :


________________________
Guy Giguère
Président


________________________
Josée Dubois
Dirigeante principale des finances


Ottawa, Ontario
Le 30 novembre 2012


TRIBUNAL DE LA DOTATION DE LA FONCTION PUBLIQUE
Rapport financier trimestriel
Pour le trimestre terminé le 30 septembre 2012

État des autorisations (non vérifié)

Exercice 2012-2013 (en dollars)
Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2013 * Crédits utilisés pour le trimestre terminé le 30 septembre 2012 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre
Crédit 105 - Dépenses du Programme 5 051 150 1 060 092 2 168 375
Autorisations législatives budgétaires 614 407 153 602 307 203
Autorisations totales 5 665 557 1 213 694 2 475 578

Exercice 2011-2012 (en dollars)
Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2012* Crédits utilisés pour le trimestre terminé le 30 septembre 2011 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre
Crédit 110 - Dépenses du Programme 5 119 678 1 043 819 2 011 230
Autorisations législatives budgétaires 576 918 144 230 288 459
Autorisations totales 5 696 596 1 188 049 2 299 689

* N'inclut que les autorisations disponibles pour l'exercice et accordées par le Parlement à la fin du trimestre


TRIBUNAL DE LA DOTATION DE LA FONCTION PUBLIQUE
Rapport financier trimestriel
Pour le trimestre terminé le 30 septembre 2012

Dépenses ministérielles budgétaires par article courant (non vérifié)

Exercice 2012-2013 (en dollars)
Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2013 Dépenses durant le trimestre terminé le 30 septembre 2012 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre
Dépenses :
Personnel 4 105 352 994 509 2 158 165
Transports et télécommunications 374 449 28 414 64 168
Information 78 010 8 636 13 816
Services professionnels et spéciaux 436 857 121 353 171 586
Location 343 245 56 855 62 125
Services de réparation et d'entretien 15 602 - -
Services publics, fournitures et approvisionnements 46 806 3 151 5 087
Acquisition de matériel et d'outillage 93 613 736 1 021
Autres subventions et paiements 171 623 40 (390)
Dépenses budgétaires nettes totales 5 665 557 1 213 694 2 475 578

Exercice 2011-2012 (en dollars)
Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2012 Dépenses durant le trimestre terminé le 30 septembre 2011 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre
Dépenses :
Personnel 3 782 020 1 024 454 2 018 818
Transports et télécommunications 516 936 42 064 80 634
Information 95 729 8 482 14 742
Services professionnels et spéciaux 689 247 62 095 109 641
Location 402 061 45 806 65 018
Services de réparation et d'entretien 19 146 587 890
Services publics, fournitures et approvisionnements 76 583 3 318 4 205
Acquisition de matériel et d'outillage 114 874 1 465 6 010
Autres subventions et paiements - (222) (269)
Dépenses budgétaires nettes totales 5 696 596 1 188 049 2 299 689